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第24部分（第1页）

“坐坐，赵大队”薛冰招呼道，

“薛局长，你看天天这样，我怎么吃得消？费力不讨好，又不解决问题。局里怎么说也应该当个事，抓紧研究一下吧？本来，郑局长在病中不好打扰他，但我是实在没有办法。刚才我在电话里跟郑局长简单地作了汇报，他叫我跟你说，请你一起作作说服工作”

“那对象户还在那儿么？”薛冰问，郑局长叫自己去给李华生收拾摊子，只怕自己费了力，他李华生也不会待见呢，这不是费力不讨好的事儿么？

“这会儿走了，但还会来的”

“我知道了，赵站长，你辛苦了。我想，这个事局里会尽快想办法解决的。你不想干了，只怕郑局长也不会同意呢。是不是？”薛冰还是很赞赏赵广东的能力的，

“我等局里的意见吧”赵广东说完告辞出去。。　最好的txt下载网

第五十七章　　案件研究

“薛局长，郑局长安排，今天下午两点开个局党组会，研究近期的工作和执法大队查的几个案子的事”陆晓明通知，

“好的”薛冰明白，郑局长对有关情况想来已有所了解，看他准备怎么处理吧。

党组会在局小会议室召开，郑局长主持，李华生、王培德、薛冰和杨小旭都参加了，陆晓明作记录。

会议首先研究执法大队查的几个案子。本来按规定，执法大队查处的重大或疑难的案件，都要经局党组研究决定。

办公室昨天已经通知执法大队作好准备。这会儿由承办案件的负责人赵广东汇报：

“我们要提请局党组研究的一共有四件案件。第一件是王兴田贩卖不合格种子案，该案涉案金额较大，达到一万元以上。王兴田，男，现年41岁，悦来乡后坪村3小组农民，个体经营户。根据群众反映，经查……”

赵广东汇报了简要案情、调查情况、事实和证据，以及几个有争议的地方，并根据国家有关法律法规规定，提出了处理意见。

接着李华生又补充了几句：“这个案子群众反映的情况基本属实，但考虑王兴田本人态度较好，所以我们建议对他的处罚还是比较轻的，当然也考虑了群众的情绪和社会影响”。

然后党组成员挨个发表意见。

要说党组里真正暨懂农业又懂法律的人，只薛冰一人而已。但是，现在的领导，懂关系最重要，其它的什么都不懂也不要紧，可以找人代。领导是什么？动脑，如何跟上面搞好关系；动嘴，支使下面去做事。如此而已。所以说，这世界上，咱们的官最享福、最好当。

王培德、杨小旭一一发表了自己的意见。

一个案子是否办得好，甚至办成铁案，主要看事实是否查的清楚，印证的证据是否充分，适用的法律法规是否准确，处理是否适当，当然还有办理过程中，程序是否合法，这几个方面。薛冰首先肯定了执法大队对该案的办理，但对几处小的方面提出了自己的意见，建议把相关的材料再补一下。

最后郑局长总结：“刚才执法大队汇报了整个案子的查办情况，总的看这件案子办的不错。几位领导谈了各自的看法，我都同意。有几个小的地方，该补查的把材料再补齐，然后按执法大队的意见下处罚决定书。在这里我想着重强调一点，那就是我们依法办案，很好。但仅仅做到这一点还不够。因为案件涉及群众和处罚对象的利益，所以要特别注意做好说服教育和解释工作，绝对不能激化矛盾。大家看法院一审二审都判了，但当事人还要申诉、上访，为什么？就是因为只注意了公事公办，没有注意说服教育。办案人员，包括我们领导在内都要注意。办理其它案件也一样。好吧。我们继续研究下一件案子”

第二件和第三件案子也没有什么大的争议。但最后一件案子却有不同意见。

这是一件贩卖假冒伪劣农药案。刘家乡中峰村12户农户，告市农药经销商张正风卖假冒伪劣农药，不能杀虫，造成减产，要求张赔偿他们因此造成的经济损失。

从调查的情况看，农户都没有购药发票，只有三户农户还有未曾用完的农药。对于农户购买的农药是否过期、是否无效，是否造成庄稼减产、减产多少，调查的证据难以认定，因此执法大队不好下结论。

但李华生的态度比较明确，他坚持要给予处罚，原因是群众反映强烈，而张正风打死不认错，态度十分嚣张。

讨论时王培德、杨小旭态度就有些骑墙，说根据调查的情况，群众有损失，张正风有过错，应该对张进行处罚，但从法律上来讲，证据又有些不足，因此处罚又要慎重，等等。就是不说到底是处罚还是不处罚。

郑局将目光转向薛冰：“薛局，你的意见呢？”

薛冰也有些为难，但看样子郑局是希望自己拿出一个明确的解决办法：“刚才听了执法大队介绍的案情，我想谈两点建议，当然最后以党组集体研究的意见为准。一是我们作为执法部门的态度，应该十分明确，那就是对涉及不法商人侵害群众利益的事情，应该坚决地予以打击和处理。二是作为执法部门，必须依法办案，依法维护群众的利益。本案的难点在于，群众减产是实，但因为时间间隔较长，我们调查取证较难，特别是庄稼减产与农药失效之间是否存在必然的联系，缺乏有力的证据。因此，证据不足，处罚就可能面临一个风险：那就是一但那个张正风到法院提起行政诉讼，我们会很被动，甚至存在败诉的可能。我的意见是可否组织双方进行调解，达成调解协议结案？”

“这件案子由于群众搁了很久才来反映，已经无法提取有关物证，查到现在这个程度，我们已经尽力了。至于调解，应该是个折冲的好办法，但难度很大，受灾群众多次反映，张正风又在李局长办公室里拍了桌子，大家都是火药味十足，互不让步”赵广东解释，

“我认为应该严厉处罚，像张正风那个恶劣的态度，不处罚不足以平民愤，不处罚不足以维护执法机关的形象。涉及到我们，不处罚今后也不好开展工作，那就只有请更有能力的同志来办这些案子了。至于证据，我认为查的材料已经够了。”李华生再次明确了他的态度，他一点也没有掩饰对张正风的冒犯的愤怒。

现在难题摆在郑局长面前。

处罚，证据不足，不处罚，李华生又不罢休。薛冰把话几乎点明了，进行调解，似乎是两全其美的办法，但在不是当事人的李华生那里抵触了。

“刚才听了大家的意见，都有道理”郑局总结：“李局长和执法大队的同志们，为这件案子做了大量工作，辛苦了。我想，我们办理这类案件，目的当然是要维护群众的利益，但必须得把握一点，一定要依法办案。否则，说句不好听的话，没有打得到狗，反倒被狗咬了，我们可是有过这样的教训的。这个案子，取证有一定难度，这是客观条件造成的。告诉受灾的群众，他们也有义务给我们提供证据，他们提供不出有说服力的证据，肯定影响到案件的办理和处罚。同时警告张正风，要依法经营，种子的好坏优劣可是关系到千家万户老百姓的生计大事，我们作为执法部门，职责所在，是要严格监管，公正执法的。这件案子或许证据有所不足，但不等于说他张正风以后就可以以假当真、以次充好，为所欲为，而不会被处罚。从这两个方面做工作，我认为还是可以调解结案的，毕竟，群众要的是赔偿，他张正风以后也还要做生意，我不相信他是四季豆不浸油盐。因此，还是由赵大队长你牵头，先分头做工作，再组织调解，这样更好。那案件研究就到这里吧”

第五十八章　　针锋相对

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