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第7部分（第1页）

撤地改市的这个机会成立开放区。重新划地，新建编制，弄一个全新的机构！这个建议已经得到省里的同意，由我来担任筹建委员主任。我想让你当副主任，主持工作。”

“谢谢领导栽培，保证完成任务！”陈明激动地说着，这个可是千载难逢的机会，可比单单去当计委主任强多了！

“先别高兴的太早，你先给我弄个章程出来。按一个处级办公室进行筹备。如果弄不好，你还在徐家沟给我呆着！”兰卫国敲打的说到。说实话这么一个工作兰卫国还真不大放心去给陈明来处理，可是为了申请这个开发区，兰卫国特意跑去京城见了一次老首长。老首长只是说，老同志把舵就好了，具体还是要年轻人去闯，去拼！这个话他兰卫国还要听不出重点，也就不用再在市委书记这个位置上继续了。能让他放心的，又是年轻干部能有几个，陈明的那篇文章发表之后，首长的秘书就打电话来说衡州市出了青年才俊！首长都放心，自己何必还要做恶人呢，看看这个年轻人有多少的能力也还是好的！

要不是兰卫国在他来之前就当了1年多的市委书记，陈明都十分怀疑是不是老爷子安排下来的，怕自己年轻不懂事，给自己把着一点！两个人结束谈话之后兰卫国就直接回市里。让其他的县领导愕然，都觉这个年轻人的不简单！虽然兰卫国告诉陈明干不好就继续呆在徐家沟，可还是在3天之后调陈明市委担任沿江经济技术开放区筹备组副组长。

陈明和来的时候一样，行李还是一个简单的皮箱。以徐家国为首的乡党委一直把陈明送到公路的另外一头，就这么短短的15公里，走了1个上午。也不知道是谁说陈明很能喝酒，来送行老百姓带着自家的佳酿。陈明带着为战友家乡造福的愿望而来，带走的确是满腔激动的热泪！为官一任造福一方，这几个字更加深刻的刻在了陈明的心里！

………【第十一章】………

拿着筹建的开发区地图，陈明不断思索着各项数据。收藏*顶点~小说~网筹建的开发区7。56万平方公里，整个开放区成条状放射，基本上属于原来衡州市南江区下面的农田。可以说那里除了田还是田，零星的分布着17个行政村和3个镇原有基础设施落后，工业基础几乎为零。人口15万多一点。少量的城镇和少量的人口还算是让陈明觉得庆幸的。毕竟这样安置的压力比较小，全部推倒重建的压力也并不是很大。

说是筹备办公室，人员配置却极其简单。一个主任（市委书记兰卫国兼任）一个副主任陈明，一个办公室主任曹芳（市委办公室副主任，借调而来）3个干事。按照兰卫国的意思目前主用陈明拿出一个组织结构供市委常委讨论，这么多人给陈明还显的有些多余。兰卫国的想法很简单，所谓开放区要政策给政策，要土地给土地，能把资金吸引过来在衡州这个地面上开厂办公给当地带来GDP就可以了！组建管委会想作为一个市委市政府派出机构，进行管理。陈明的想法确实要把开发区规划好，形成一个可持续发展的可控性的管理机构，虽然很多理念和兰卫国不同，但是通过沟通兰卫国还是同意了陈明的意见，要求在下次常委会之前拿出一个纲要文件。这样就可怜了那3个干事，每天来回在市局这个单位。查找各种资料。

经过陈明的五人的努力总算在例行的常委之前把可行性纲要交了出来。在纲要里，陈明提出首先在管委会下面成立：开发区建设指挥部，整体规划开发区基础建设，例如开发区办公楼，村名安置房以及开发区道路。同时在管委会下面设立土地管理局，分配和规划土地，根据资料陈明将开发区分为5块，东面和南面为工业用地，将各个厂区直接投放在哪里，并建立辅助性的生活区；沿江的地区则为高新技术用地这些企业勿扰少，适合沿江分布；以原来南江镇为中心建立新城区，建议将管委会设置在南疆镇；西面作为土地储备。环保局、公安局、工商局、税务局等各个行局，同时以这些行局共同组成审批中心，方便企业办理。至于管委会直属部门建议值要求成立党委办公室，负责管理组织，外事、宗教宣传等，能减少的尽量压缩成一个部门，工会，办公室，综合审批办公室，纪委办公室。

兰卫国看见这个纲要的时候大为震惊，里面明确阐释了开发区的土地样本，开发区的管理理念，而且对今后20年的规划进行了详细的说明。这个报告之详细，之前瞻性是兰卫国从来没有看见过的。也只有后世的陈明才能阐述的如此详细，对经济把握的到位。

“怎么打算做20年的管委会主任吗？”看完这个纲要，兰卫国打趣陈明说到。“呵呵，、我只是觉得做规划就要做的长一点，上次在老爷子的书房里看到一本关于英国伦敦的规划，那家伙可是直接规划了100年呢。我们只是借鉴了那本书里的一些理念！”陈明并没有接兰卫国的话，而是阐述了他的规划理念。这个让兰卫国很欣赏，这个年轻人并没有直接讨官要官，而是就是论事的说着自己的规划！“老外有些事情确实比我们想的远一些，你是部队出生，应该知道列宁格勒的管道系统吧，那个可是在彼得大帝时候就是这个样子！”兰卫国也开始赞同规划要长一点的观点！

“不过你这个纲要会不会权力太大了一点啊，你看看你那些部门，说是说分局，结果要的权力直接和市局差不多，只给了市局一个可有可无的审核权！”就这个报告的内容，继续问到。

“不过我觉得，我们的政府还是管的太多了，如果把我们的理念放在服务企业上面的话，您觉得我们的商业是不是能发展的更快一点呢？打个比方说，如果一个企业打算到我们市里投资，再来之前我们为了吸引他开足了条件，招待各个方面做的尽善尽美，可是等到他们落户之后开始跑各个商业证和审批程序的时候，却遇到脸难看事难办，他们的热情会不会减少很多呢，漫长的审批等待还会给一些部门有钻营的机会，吃拿卡要。反正申请程序是漫长的，企业心急就会用非常规手段，就是到了最后开始生产还是遇到审批的问题，给企业的效率造成严重的生产成本。私营企业最重要的是快，灵活，和对市场的把握。如果这些把握都没有了，那么他们很快就会倒闭。或许个别老板就会卷钱走人，留给政府已个烂摊子。既然会出现这些情况，何必不在源头上直接断绝掉呢。简化审批程序，方便快捷。”看着兰卫国若有所思，陈明觉得让兰卫国接受这个观点还是有一定的难度的。虽然这些在后世的生活中，每个政府都会提出服务性理念的，可这个毕竟还是80年底的初期。

“这个观点太激进了啊，是不是无政府主义啊。服务企业，难道把关就不重要了吗？是不是太给资本家面子了呢。”兰卫国整理过思想之后提出了观点。

不可否认，现在要让兰卫国能马上接受这个观点的话还是比较难以接受的！“政府只要画个圈把企业的行为规范在圈里，别让他出圈，企业做好企业的经营，政府做好政府的公共事业，把配套和服务做什么。这个是我个人对政府和企业的关系认识，还请兰书记指正。前段时间不是说我们的国有企业干不过私人的小工厂吗？我觉得就是计委对企业的要求过多，企业的厂长只知道按照计划生产，满足计划之后就开始打洋工。这样当然难了啊！”“等等”在听到企业的问题时兰卫国打断了陈明“这个问题确实开始出现了，看样子你似乎对这个问题也有想法？先说说这个企业的问题好了！”“现在国家虽然还没有正式的文件说国有企业可以将产品卖给私人，或者将计划外的产品可以私自出售。但是也已经允许石油等严重亏损和补贴的企业完成计划外的产品提价20％进行销售。我想既然石油这些都可以么，那么完全可以这个方法推广到所有领域！”其实陈明更想说直接把价格全部放开，可是这个时期还是双轨制度，提出的方法太过激进的话，很容易给人落下把柄成为牺牲品的。

作为在首长身边工作过的兰卫国对这个还是有敏感的认识的，市场上的商品多了，老百姓可以买的东西就多了，虽然现在价格还是按照国家计委的定价来销售的。商品能流通起来商业就能发展，商业发展了经济就自然而然的提升了！于是兰卫国要求陈明写一个关于促进企业生产的论文，自己会对进行修改，同署名发表！

至于陈明关于开发区的纲要在市委常委会上，经过三次激烈的讨论，原则上同意开发区的规划，但是根据本市属于内地城市的地理原因，在招商前景不明的情况下缩小规模，集中开发，暂时先开发新城区和邻近的东区。虽然在机构设置的问题上没有做多大的修改，各个行局还是将全力牢牢的控制在市局，之后以新的方案提交省委做讨论。在看到市委常委会的最终定下来的方案，陈明虽然觉得和自己心理上差距还是很大的，但是也是符合当前时代的情况的，毕竟大部分人还是不敢抬过激进的，能有这个结果还是很满意的！

经过兰卫国的修改，两人共同署名在内参上发表《价格和市场对企业的关系》。在体制内得到了比较强烈的反应，毕竟那时候各个城市的国有企业已经开始出现疲软的迹象，有些企业甚至已经在亏损的状态！

之后，陈明和兰卫国分别去了一次京城，作为地方代表参加关于城市物价的讨论！带着回家的心情陈明踏上了会京城的火车。同时想在讨论会上应该更加明确的提成价格双轨是不成熟的，会导致通货膨胀的！经过一个漫长的等待，陈明总算踩上京城的土地了

………【第十二章】………

陈明来京城参见讨论会完全是一个陪衬，笑话市委书记和你一起来，人家当然是尊重市委书记了，级别摆在那里，常言说的好，官位大一点，看问题就全面一点！对于这样的讨论会陈明还是比较没有兴趣的。在会上只是指出了价格双轨会造成局部性非理性购物。短时间抢购更加容易通货膨胀，更严重的是工人工资更不上物价上涨会打击工人的积极性！而且很容易滋生**。对于价格定位应该是完全由供需决定而不是认为控制，双轨价格就像同时踩刹车和油门开车，根本就是不合理的！开完座谈会后，陈明上交了一份报告就回到家里，这里他不是主角。

回到家之后，奶奶看着这个离开自己快一年的孙子。抱着头摸了又摸，比那时候从战场回来还要亲热。在老太太眼里，男人上战场是天经地义的，自己就有一个战争狂人的老公，几个儿子也是军人，可是去穷乡僻壤老太太就有点难以接受了，谁知道孙子有没有肉吃，会不会冻着呢，其实这个也是看着陈明父母早逝的原因，起码老太太对老三家的小子就没有这么好。虽然也是疼爱有加，但不会如此的亲昵！

陈奶奶给陈明亲自做了一桌的菜，感觉孙子好像离开家之后这些就没有吃过一样，甚至还从老头子那里拿出了一瓶连标签都没有了的茅台，不停的给陈明夹菜，自己则是一旁幸福的看着陈明吃得津津有味！

“我的茅台啊！”陈老爷子进门之后就来了这么一句。旁边的公务员想笑却不敢笑，在他们眼里也之后再首长看见陈明的时候才有难得的笑容。“赶紧给我拿个杯子来，省的让这小子都喝光了，这可是老首长给我的！”旁边的公务员赶紧给拿了一个杯子，放下之后就退了出去，现在是属于首长天伦之乐的时间！

“爷爷，你是不是快要当将军了啊！”陈明走进书房后抢先问了一句，在陈明的记忆里，现在正好是大裁军的时候，裁军之后就是恢复军衔按照老爷子现在这个级别，在中将和上将之间，主要看实际职位了。毕竟现在还没有恢复军衔，等级上没有差别，职位待遇上还是一样。可是恢复军衔就不一样了，毕竟上将的名额还是很有限的。有些职位就照顾不到了！

“你小子，这些可是高级机密你怎么知道的？”老爷子不动神色的先抛出了自己的问题，虽然老爷子是在军委这个当口但是还是听不少老伙计的消息，老爷子跟一号首长关系不错，也听说过自己孙子在经济上的一些激进的观点。可偏偏就是这些观点还是很符合一号首长的心意！

“爷爷，您可真不地道啊。才几年的功夫就把我给您的越战总结给忘记了？你就这么健忘么？当时我可就提出军校、人才、战争模式的啊！”陈明在老爷子面前尽显调皮！陈明可知道在外面老爷子如何严肃，只要自己不太出格，回家之后老爷子可是很照顾自己的，尤其是那个总结之后，老爷子对自己的感观就更加的好了！

“哈哈，你小子什么时候学的这么刻薄了啊！要是对你有疑问我管你是不是我孙子就叫六处把你抓起来了！你小子的建议在老首长哪里有分量，深的他的重视！怎么看见爷爷要当将军了，你就想回来了？”老爷子哈哈一乐，对于这个孙子是越看越喜欢。

“科技强兵么！这个倒让我想起了宋朝，冗兵冗员的。经济强大了可还是让军队把国家拖垮了！精兵强将在那个时代都是一样的！我觉得这次裁军之后就会恢复军衔了，毕竟那是时候在战场上上下不分也是经常有的！”陈明总算把自己的分析说给了老爷子听！

“都给你小子给闹糊涂了，一来就给我下蜜枣。差点就让我忘记了要教训你的事情了！说说吧，你这次又干了什么好事情！”老爷子责问道。其实这个原因陈明还真是不知道。兰卫国接这次进京的机会，把陈明关于开发区的认识原稿交了首长，经过一号首长的认定，这个原稿是很有前瞻性的，很符合当前乃至以后相当长时间的客观规律。这次老爷子找陈明谈话也是想问问具体的情况！

“没有吧，就是我觉得双轨价格有点不合适，要开放价格，吧企业推到市场进行大浪淘沙而已，我看现在的国有企业过的太安逸了，完成计划就结束了，很浪费，不适合！”陈明觉得自己最需要交代的问题就是这个了！怎么会想到是开发区的问题呢！

“你就要交代这个？”老爷子继续问到，老爷子觉得这小子圆滑了，不见兔子不撒鹰了。可能自己逼问一下还有什么新的东西能问出来！

“直接说吧！我觉得这个问题是很重要的问题。不然我们会跟苏联老大哥一样，经济陷入停滞的。不过我们比他们好，我们改革了。允许商业发展了。前段时候我在火车上就听见一些倒爷在谈论苏联日用品怎么紧缺，商品怎么烧，通货怎么膨胀的。我觉得我们再双轨价格，会造成局部性通货膨胀的，价格稍微一动，一些老百姓就会疯狂的购买，不管是不是他们需要的，您不觉得这个是个很可怕的事情么！”陈明还在继续着自己的论述！

听到这里老爷子觉得自己又发觉了新观点，毕竟现在打环境还是双轨。苏联的情况老爷子也是了解的，北方边境上走私活动还是很猖獗的！不过这个也间接的回暖了中苏之间的关系，关于全局老爷子还是很有了解的。

“爷爷，我觉得现在是一个机会改善我们军队装备情况的一个机会！您想听吗？”陈明在老爷子面前总是一个问题掉这一个问题，陈明这么提出者，也是希望爷爷能去总后工作，这样以后就能直接上将军衔了无疑是对家族势力的一个提升！

“就知道你小子?

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