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第23部分（第1页）

济责任和任务。建立预算开支 ；事前审核机制，在预算执行过程中对每一笔支出实施预算审核，有效地控制了经费挤占现象，逐年压缩行政经费预算10％—20％，并采用“零基预算”机制，对校级专项预算指标，实行年末收回，重新安排，有效控制支出的增长，节约了开支。

然后是严格资产设备管理，提高设备采购的科学性。一是完善《采购与招标管理办法》等制度，建立科学的采购及合同管理的运行机制，对采购招标进行财务监督，严格控制无合同、超范围、提前支付等现象的发生，坚决杜绝暗箱操作，最大限度的降低了采购成本，有效防范了由合同引发的各种经济纠纷和财务风险，2000…2005年共节约采购资金40万元。二是通过同当地政府和部门的积极沟通，争取采购的优惠政策，有效节约学校资金。三是科学配置资产。在保证能继续使用的进行调剂、能修复的进行修复使用的原则下，严格控制新家具、设备的购置。在维护和保养环节上，本着“谁使用，谁保养”的原则，对设备保养经费实行经费包干，责任落实到人，实行定额管理，节约奖励，超支自付等办法，有效地降低了相关费用。四是实行管理重心下移，建立公共房产资源“中学和中心小学两级配置机制”，水电和物业管理经营“中学和中心小学两级分担机制”，实现了资产的科学优化配置，显著降低了办学成本。五是建立大型设备仪器共享基金，积极推进大型仪器设备的共享，避免设备重复购置，提高了设备的使用效率。六是积极化解两基验收时学校新建校舍时留下来的债权和债务关系，让他作为一级地方财政承担他应尽的责任和义务，仅这一项学校就解除债务200多万，有效的减轻了学校的经济压力。

再然后是加大节能工作力度，创建节约型后勤。一是按照“增强服务功能、加强规范管理、减少运行成本”的指导思想，进一步完善了后勤管理模式，制定了后勤服务考核体系和评估办法。二是出台《学校水、电费改革试点管理办法》《西岗中学学学生公寓用电管理暂行办法》，成立节能工作领导机构，设立节能工作办公室，实施了水、电费“收支两条线”改革工作。通过开展用电定额指标管理、开展设备供水管线节能改造，更换安装电表、推进水电社会化托管等措施，大力推进全校性的节能工作，几年来，学校水、电支出逐年减少，近几年共节支10万元。三是充分考虑南方地区气候因素，积极开展冬季水、电、供暖等方面的节能减耗。从2009…2010学年开始，学校寒假延长2周，仅供暖煤炭一项就为学校节省了大笔开支。

最后是强化开源节流工作。制定，，，《西港中心学校开源节流奖励暂行办法》，推行“阳光消费”，积极想方设法，大力推进开源节流工作。出台了《西港中心学校关于教职工欠费催缴工作的若干意见实施细则》，通过完善学费收缴的运行机制，做到应收尽收。通过规范学生学费收费标准，适当扩大学前班招生规模，增加学校事业收入。成立校董会，加强学校对外交流与合作，积极争取捐赠收入，拓展学校收入增长渠道，弥补经费不足。精心设计融资方案，利用提前还贷、延期续贷，打时间差、期限利息差等一系列措施，从1997年到2005年共节省贷款利息15万元

 ；。。。 ； ；　　　　第五十八章美好岁月之抗洪抢险【五】

人们常说水火无情，我算是见识过了那是1974年的一个夏天 ；大雨淅淅沥沥的下了一个星期，内地积水已达二米来深，低洼地段交通阻隔，内河水位直逼34米部分地段的子堤已超过1米，有的障院已经危在旦夕，人们都在准备撤离，老人们凭借着历史的经验枕戈待旦，不分日夜守护着自家仅有的一点财产，人们焦虚不安的等待着厄运的降临，7。12日凌晨4点14分在离家不足百米沅的百拐电排方向传来惊天动地的一声巨响，不好溃院了，广播里一个男高音不停地喊着；“同志们不要乱，在百拐500米范围内的居民请就近上树等待救援，其他的居民请往南堤安全台转移，快啊，时间就是生命”我们一家在奶奶 ；指挥下迅速顺着早就准备好的梯子爬上自家院墙边有百年历史老柳树上，刚上树不到二分钟，洪水就铺天盖地，汹涌而至，一二米高的浪头裹挟着卷起的杂物，向前滚进，瞬间溃口出的房屋便轰然倒地，一时间天旋地转，天空乌云密布，电闪雷鸣。夕日繁荣的小山庄被咆哮般洪水给吞噬了，所有的树木被连根拔起，这。。。。。。让人们始料不及。因为失去了树木的保护，失去了绿色森林的屏障，没有了任何可以和洪水抗衡的东西，洪水不由得人们不成为它的玩偶。让人们始料不及。洪水上飘浮着人们家中的一切。 ；雨还猛烈的下着，风还疯狂的吼着。 ；自己的村庄被人们自己毁了。毋容置疑，在 ；以院护院政策的感召下各地各部门都在加强各自堤院的安全保障，被动挨打是亘古不变真理，亡羊补牢也是人们奋起直追的至理名言，

然而抗洪抢险精神再次体现了中华民族自强不息、顽强拼搏、百折不挠的大无畏英雄气概。巍巍华夏文明，上下五千年，如长江、黄河那样，夜以继日，奔腾不息，这其间流淌的正是一种民族精神和民族魂。可以说，一部中华文明与民族精神的发源史，就是一部敢于抗争、百折不挠的民族史，中华民族在五千多年的发展中，历经磨难而信念愈坚，饱尝艰辛而斗志更强。从精卫填海到愚公移山，从大禹治水到黄帝立国，从革故鼎新到抵御外侵，我们可以清晰地看到中华民族的先辈们在同艰苦自然条件作斗争中、在与现实生存逆境的抗争中，逐步形成了勤劳勇敢的开拓进取精神、坚忍不拔的拼搏精神，并逐步凝聚为一种民族精神，融化到每一个中华儿女的血液中。“天行健，君子以自强不息”，就是对这种民族精神的形象表述。这种刚健有为、自强不息的精神和特质始终贯穿于中华民族的社会生活领域中，愈久弥新，愈挫弥坚，垂范后世。

在树上，我们呆了很长的时间，从早上一直到下午，眼看着奶奶一次次谢绝解放军冲锋舟的救援，她说；’谢谢，我们再等等吧，快去把那些需要帮助的人接上岸吧”，而我们一家人却在一起就着矿泉水啃噬着奶奶早就准备好的干粮，眼望着

滔滔洪水渐渐平复下来，、回水湾卷来的家具越积越多，间或还有不少的家禽家兽裹扎其间，形成一道独特的风景。我们的院子不算大，也就7、8千亩面积1500来口人256户人家，这次溃院有效地缓解了周边几个村的压力，是在意料之外却也在情理之中，因为如果我们的院子不溃的话，那相邻的有几万人的大院子就必溃无疑的了，舍身取义，两权相较。取其轻，是中庸之道，也算是传统意义上的美德了吧，接下来的事就是生产自救，自强不息精神是我们战胜一切灾害的强大精神支柱。中华民族历经无数惊涛骇浪，在艰辛磨难中繁衍至今，兴旺发达，得益于自强不息精神。一部中华民族的历史，就是一部与自然灾害抗争的历史，我们的先人，没有被灾难压倒，他们以惊人的毅力和坚韧，一次次战胜自然灾害，一次次浴火重生，给我们留下了宝贵的精神财富：“天行健，君子以自强不息。”改革开放以来，我们又以自强不息精神，先后战胜1974年特大洪水灾害，，不仅积累了宝贵的抗灾经验，建立了一整套行之有效的应急机制，而且，也大大增强了我们战胜自然灾害的信心。一方有难，八方支援，我们感受到了党和政府的关怀，感受到了周边兄弟姐妹们的情谊，是他们帮咱们度过了一道道艰难险阻，激发了我们灾后重建的信心和决心，使得我们的家园比之以前更加光彩夺目，更加令人神往。

 ；。。。 ； ；　　　　第五十八章美好岁月之抗洪抢险【四】

抗洪抢险三部曲，内涝既特大暴雨过后外江，内河水位均已达到防汛水位，为保证内河堤坝以及外江大堤的安全各个机部均不得向外排水，因此，大量雨水沌积低洼的地方积水可达到2米多深，内河一般堤坝高度为海拔34米当水位达到或这个超过位值时，势必造成溃院，对于当地群众来说生命是安全的，财产损失自然是少不了的，因此说内涝对于灾区老百姓来讲不过是一次小考，只要防范得当灾情是可控的，那么内河溃院就是传统意义上的中考了，按照上级精神，内河防汛抢险，主要是以院护院，让那些巴耳障作为囤积河水的理想场所，以此疏通河道，最坏的时候也就是内河堤坝因为管理上不到位，承受不起洪水的巨大压力而溃院，此时受灾的群众不是很多，面积也不是很大，充其量也就一个或者二个生产大队，人口也就是二三千人左右，户头也就四五百户，内河溃院按当地人的说话就是即使翻船也只有脚背深的水是要不了人命的。而要命的就是外江的防范，洪水尤于猛兽，一旦 ；；让他横行那究竟是灭顶之灾，动辙上万，甚至数十万人的生命财产将毁于一旦，那才是真正意义上的大考。因此国家对于水利建设的投入是巨大的，上至国家主席

国家总理，下至解放军指战员，武警官兵无一不是冒着生命危险在抗洪抢险前线，战天斗地与洪水作殊 ；死搏斗。

在抗洪抢险战斗中，人们念念不忘的 ；还有那些舍小家为大家，忙上忙下的基层干部们 ； ；7月23日凌晨，电闪雷鸣，黑压压的乌云向我镇境内扑来，中雨、大雨、暴雨、大暴雨继而倾下，从凌晨一直下到晚上，一天的降雨达160mm，明白河水位节节攀高，位于明白河岸的太白上村受灾严重，二组12户村民，五组60余户群众生命财产危在旦夕。 ；；

灾情就是命令，就在受灾群众焦急万分的时候，太白村党支部书记丁为民及时召开党员会议，布置营救方案，发动群众全力救灾。在丁支书动员下，一支由党员、大学生村官、民兵、村民组长、村民代表组成的60余人的抢险预备队出现在面前。他们兵分两路，分别到受灾最为严重的二组、五组开展救灾。位于二组的二十余户居民，由于大坝溃坝，道路被冲毁，没有及时转移，被洪水围困，有12户村民的生命财产受到威胁，情况十分危急。赵支书得知情况后，发动5名年轻党员组成“救灾突击队”，冒雨翻岭前往二组进行救援。到达救援地点，丁支书发动群众尽快转移，对一些固执的老年人采取强制撤离，丁支书不顾生命危险，趟着齐腰深的雨水，背着孩子，抢先走在队伍前面，经过近两个小时的救援，“救灾突击队”将36名村民安全转移到了村小学。刚转移完毕，就有4户村民的房子轰然倒塌了，村民刘静芝拉着丁书记的手说：“多亏你们及时赶到相救，孩子他爸打工不在家，要不然，我和孩子就没命了！”。晚上七点，村民得到安全转移后，丁支书仍然顾不上歇息，立即投身到灾民安置工作中去，组织大学生村官清点人数，买来方便面、矿泉水发放到灾民手中，又采取就近安置政策，将36名灾民顺利安置在12户党员、村民代表家中。

村民李一氓家屋内已经进水，家中近3000斤小麦浸泡在水中，就在一家人欲哭无泪、心急如焚之时，丁支书带领16名党员组成的“抢险小分队”出现在他家门口，丁支书二话没说就和其他人员一道，搬起湿漉漉的粮食袋就往外转移，在大家的帮助下，经过近3个小时的运输，何新正家的近3000斤粮食和财产迅速被转移到安全的地带，何新正望着浑身是泥水的丁支书和抢险人员们，激动地说：“多亏你们这些党员干部，要不是你们及时赶来搭救，我一年收成全完了，我们恐怕连命都没有了，丁支书真是咱群众的贴心人呀。”五保户老人刘禅辛勤惯了，被安置在敬老院后还经常回家种地，就在回家为玉米追肥期间，被大雨围困在家中，老房子年久失修，眼看就要倒塌，情况万分危及，就在这时，丁支书带领村里的抢险队员赶到了他家，立即将老人安全转移到了敬老院，并为其安排好生活和居住，

在灾后排查中，三组有一处堤坝决口，丁支书顾不上劳累，手持铁锨，第一个跳下水中，和村民一起装沙袋、堵河堤，直到将缺口堵上。他顾不上休息随后又立即赶到另一个村民组查看解决灾情去了……。

灾后，丁支书立即召开党员紧急会议，全面安排布置灾后抢救工作和可能出现的更大洪涝灾害应急工作。24名党员兵分三路前往8个居民组进行摸底调查，帮助群众做好生活安置工作。当得知受灾居民没有生活用电时，赵支书十分着急，立即找有关部门进行反映、协调，最后在镇政府、电管所的全力配合下，灾民的生活用电顺利得到解决。

在这次抢险过程中，太白村二组村民吴德贵，看到五组群众受灾，自告奋勇翻岭救人。五组长刘琦不顾自己家中受灾，主动和大家一起抢险，还有许多党员、干部家中也有粮食和物质急需转移，可他们顾不上这些，在这危急时刻，勇敢地冲在最前线，舍小家，顾大家，用最实际、最具体、最生动的表现来捍卫广大人民群众的利益，充分体现了党员的先锋模范带头作用，树立了基层党支部的光辉形象。他们体现出来的先人后己，舍小家，顾大家，真正以群众利益为重，在洪水面前充分发挥党员的先锋模范作用的无私奉献精神，其基本原因是他们有一个好的党支部—太白村党支部，有一个好的支部书记—丁为民。

无情的洪水淹没了人民的财产，撕碎了人们恬静而有序的生活，给广大群众带来了巨大的灾难。但太白村广大党员干部在突至而来的灾难面前无畏无惧，万众一心，众志成城，带领广大群众与灾难展开了激烈的搏斗，充分发挥了基层党支部坚强堡垒作用，一名党员就是一面不倒的旗帜，他们以自己的实际行动，维护了人民群众的生命财产安全，最大限度地降低了灾害损失，集中体现出了**战士的先进性，践行着全心全意为人民服务的宗旨。

 ；。。。 ； ；　　　　第五十八章美好岁月之抗洪抢险【三】

1973年夏，我国江南、华南大部分地区及北方局部地区普降大暴雨到特大暴雨。长江干流及鄱阳湖、洞庭湖水系，木平湖等江河相继发生了有史以来的特大洪水。受灾人数之众，地域之广，历时之长，世所罕见，在党中央的英明领导和决策下，数百万军民众志成城，奋起抗洪，一方有难，八方支援，中华儿女用钢铁般的意志和大无畏的英雄气概，谱写了一曲又一曲气吞山河的抗洪壮歌。抗洪精神就是：万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利7。3抗洪精神”的实质是，以公而忘私，舍生忘死的**精神为灵魂；以人民利益、国家利益、全局利益至上的大局意识为核心；以团结一致，齐心协力，”一方有难，八方支援”的社会主义大协作精神为纽带；以不怕困难，不畏艰险，敢于胜利的革命英雄主义精神为旗帜；以自强不息、贵公重义、艰苦奋斗、同舟共济、坚韧不拔、自尊自励等传统美德为血脉为营养。是这一切高贵美好的品格在共同抗击自然

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