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第50部分（第1页）

际问题的能力，解决实际问题的能力强不强。当然，领导干部加强理论修养，掌握、理解理论知识是基础。不掌握、不理解理论知识，也就谈不上理论知识的运用。掌握理论知识，必须力求全面系统，切忌满足于一知半解，支离破碎。理解理论知识，还要在把握理论精髓，理解理论知识的精神实质上下功夫，切忌满足于表面化、一般化。掌握、理解理论知识，只是理论修养的基本要求，用理论指导实践，提高认识、分析、解决问题的能力是对领导干部理论修养的更高要求，也是理论修养的最终目的，衡量理论修养水平的真正标准。加强理论修养，最重要的是要做到理论联系实际，在运用理论知识认识、分析、解决实际问题上下功夫，在科学理论的指导下，正确、深刻地认识问题、分析问题、解决问题。理论与实际结合得越紧密，解决实际问题越多、越有成效，说明理论修养的水平越高。

理论修养力求高层次。理论修养的要求一是掌握，二是运用，三是发展。理论修养的高层次就是不仅要能掌握、会应用，还要有发展。不断创新是事业发展的生命力所在。领导干部在任何一个部门、任何一个地区工作，都不能只维持现状，而是要不断开创新局面，取得新发展。开创新局面取得新发展有赖于思想创新、理论创新。没有思想创新、理论创新，就没有新局面、新发展。理论来源于实践，理论创新也依赖于实践。理论创新既是理论家的责任，也是实际工作者的义务。没有实践的创新就不会有理论的创新。进行理论创新，实践工作者最有发言权。从事实际工作的领导干部既要自觉地用理论指导工作，又要增强理论创新意识，注意在大胆创新实践的基础上及时总结经验，把成功的实践上升为理论。成功实践上升为理论之后，具有普遍的指导意义，不仅使本地区、本单位的工作更上一层楼，也是对丰富中国特色社会主义理论做出贡献。

第四节　　作风修养

作风是领导干部在思想、政治、工作、生活等各方面表现出来的态度和行为，是世界观、人生观、价值观的外在表现。作风正才能形象好，形象好才能得人心。领导干部的一言一行，直接影响到同人民群众的关系，作风修养尤为重要。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。

党的十五届六中全会做出了加强和改进党的作风建设的决定，提出八个坚持、八个反对，为领导干部加强作风修养指明了方向。

一是坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取。思想作风是人们在思维方式、思想观念特别是指导思想上表现出来的行为取向和特点，是世界观和方法论在认识和改造世界实践过程中的体现。解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想作风的主要内容和主要特征，是党的思想作风的核心和灵魂。有什么样的思想作风，就有什么样的学习作风、工作作风、领导作风和生活作风。坚持正确的思想作风，领导干部就能保持正确的政治方向和奋发有为的精神状态；思想作风不端正，思想认识出问题，就很容易走向腐败。

二是坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义。理论联系实际，是中国共产党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。学习的目的全在于应用。要把运用理论解决实际问题的能力，作为检查学习效果的唯一标准，克服重形式、轻内容，重过程、轻效果，重学习、轻应用等各种不良学风的具体表现，坚决反对照抄照搬、照本宣科的本本主义倾向。领导干部学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和###重要思想，要着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，切实解决本地区、本部门存在的实际问题。领导干部特别是中央委员和省部级干部要做学习的表率，打牢马克思主义理论功底，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。坚决纠正轻视理论、忽视学习、放松世界观改造的倾向。

三是坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是党的根本工作路线。领导干部要牢固树立权力是人民赋予的观点，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性，端正对群众的态度，增进对群众的感情，提高贯彻党的群众路线的自觉性。

历史经验证明，坚持群众路线，发挥密切联系群众的政治优势，就能保持良好的党群干群关系，当好人民公仆；宗旨意识不强，群众观念淡薄，习惯于做表面文章、热衷于搞形象工程和政绩工程，劳民伤财、侵害群众利益，甚至以权谋私、与民争利，迟早会出大问题。各级领导干部一定要牢记党的宗旨，树立和实践正确的政绩观、权力观和利益观，坚持心里装着群众、密切联系群众，切实把立党为公、执政为民的本质要求具体、深入地落实到各项工作中。

四是坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。充分发扬民主、坚持正确集中，是领导干部维护班子团结、进行科学决策、调动各方面积极性的必然要求。

党委书记要成为执行民主集中制的表率，胸怀全局，作风民主，多谋善断，知人善任，做好团结协调工作。党委成员要增强全局观念，切实履行职责，积极参与集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制。领导干部不论职位高低，都不允许凌驾于组织之上，独断专行，都不允许违背集体决定自行其是，擅自行动。坚决克服议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象。要坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。要防止和纠正分散主义倾向。不允许把自己管理的地方、部门和单位，搞成不听党的统一指挥、不受组织约束和群众监督的“领地”。不允许有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，搞地方和部门保护主义。

五是坚持党的纪律，反对自由主义。纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。只有纪律严明，才能步调一致地前进。自由主义是纪律严明的大敌，维护纪律的严肃性，就要坚决反对和克服自由主义。

领导干部要增强纪律观念和法制观念，自觉用党纪国法规范自己的行为。遵守党的章程和纪律，是党的各级组织和每个共产党员应尽的义务与责任。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党和政府的各级组织都必须在宪法和法律的范围内活动。领导干部要努力学习和掌握党章党规和国家法律法规，做遵纪守法和依法办事的模范。领导干部要坚持党性原则，积极宣传党的路线方针政策，勇于揭露和纠正工作中的缺点与错误，反对明哲保身、怕得罪人的好人主义。要正确对待不同意见，不得压制批评，更不准打击报复。

六是坚持清正廉洁，反对以权谋私。立党为公、执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。领导干部要以身作则，廉洁自律，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。要深刻剖析典型腐败案件，总结沉痛教训，进行自我警示。

七是坚持艰苦奋斗，反对享乐主义。一个人生活作风是否正派，集中反映着这个人对生活的基本态度、基本观念是否正确，也反映着他的人格品位和道德品质是否高尚。养成良好的生活作风与健康的生活情趣，生活正派、情操高尚，就能有效抵御各种腐朽思想的侵蚀。生活作风不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口、出现了滑坡，就很难做到清正廉洁。

领导干部要吃苦在前，享受在后。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效。反对讲排场，比阔气，铺张浪费。领导干部要培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励。要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，做到一身正气，一尘不染，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。

八是坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。坚持任人唯贤，是加强和改进党的作风建设的组织保证。用什么人，不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用。领导干部必须严格遵循组织人事工作原则，坚持任人唯贤，不搞任人唯亲；坚持五湖四海，不搞团团伙伙；坚持公道正派，不搞拉关系、徇私情；坚持集体讨论决定，不搞个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不搞临时动议。考察干部要全面深入，既要看工作实绩，也要看品德作风，既要了解在本单位的表现，也要了解在社会生活方面的情况。要敢于反映真实情况，自觉抵制用人上的不正之风，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。

第五节　　道德情操修养

。“官德毁而民德降”。如果领导干部道德修养水平下降，毁掉的不仅是领导干部的自身人格，而是一个国家、一个社会的道德根基。一个国家、一个社会如果道德沦丧，就无以立足于世界民族之林。领导干部是否具有高尚的道德情操，能否做到大公无私，直接决定着政权的性质与质量。领导干部的腐败就意味着政权的腐败，领导干部道德缺失就意味着政权的健康肌体在受到侵蚀，危害、后果极其严重。领导干部的高尚道德情操是保证人民政权不改变性质的重要保证。在“依法治国，以德治国”的今天，要求领导干部既要本身具有良好的道德情操，又要能够充分运用道德规范和道德教化的手段治国理政。“以德治国”，首先治国者必须是道德情操高尚者。“如夏日之荫，冬日之炉，不求亲人而人自亲之”、“未有身正而影曲，上治而下乱者”。如果领导干部道德缺失，说一套，做一套，无法令人信服，以德治国就会沦为空话。

领导干部树立社会主义荣辱观，是提高执政能力、更好地履行职责的需要。他们对是非、善恶、美丑的判断，在内化为个人道德修养后，不仅左右着个人行为，也决定着他在履行社会职责时，如何辨析判断，如何进退取舍。如果一个普通人没有正确的荣辱观，对社会虽有损害，但远不如一个荣耻颠倒的领导干部影响更坏、危害更大。领导干部的道德情操也是领导干部魅力的重要源泉。道德情操高尚的领导干部，会放射出磁石般的力量，具有非常重要的非权力影响力。“己身正，不令而行；己身不正，令而不从。”诚信是为人之本，廉洁是人格之本，德高是从政之本。“公生明，廉生威”，把行政职权的硬实力与高尚道德情操的软实力结合起来，领导干部才能具有真正意义上的领导力。

领导干部道德修养对社会道德发展具有示范导向作用。孔子说过：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”其意是说为官从政者的道德对群众具有重要的导向作用。由于领导干部在国家和社会公共事务中具有特殊的地位和职责，就使他们必然为社会各界所瞩目，其言行举止、道德取向，就必然成为社会的效仿目标。领导干部的行为及其体现出来的道德情操，直接影响着一个地方、一个单位风气的形成，是社会行为规范的风向标。一个立党为公、执政为民的领导干部，不仅会赢得人民群众的拥戴，也会感召影响一方民风。如果台上讲一套，台下做一套，嘴上反腐败，行动搞腐败，这个地方的干部队伍风气不可能正起来，民风也必然受到污染。官德引导民风，决定民风。“八荣八耻”能否蔚然成风，能否在全社会得到广泛的认同和实践，关键取决于各级领导干部能否身体力行，做出榜样。邓小平同志指出，在社会主义道德建设上，“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率”。加强社会主义道德建设，领导干部道德建设起着决定性作用。

领导干部道德修养必须着眼更高要求更高标准。自古以来，平民百姓就对为官从政者的道德标准有着比普通人更高的要求，要求为官从政者成为国人道德行为的楷模，希望他们引领国人加强道德修养和道德建设。领导干部的道德情操修养标准，决定着整个社会道德水平。领导干部道德情操修养的标准，并非只是反映个人标准，而是反映道德情操修养的时代标准、社会标准、国家标准、民族标准。领导干部对自己的道德修养水平必须坚持高标准、严要求，成为广大人民群众的表率。第六节　　知识能力修养

人格修养是个人素质全面提高的过程，不仅包括理论素质、政治素质、思想道德素质等，还包括党员在不同历史时期、不同工作岗位上，完成党交给的各项任务所需要的知识水平和专业素质、业务能力。知识是人们在改造世界的实践中所获得的认识和经验的总和。知识水平是人们改造世界的认识和总结经验的思想观念、思维方式和行为方式的基本要素，是领导干部事业成功的重要基础。能力是一个人知识、智慧和技能的综合的外在表现。能力素质是指人们经过实践和积聚，在履行职责和实施工作时能力方面具有的一定水平，即胜任工作任务的主观要素。能力素质是领导干部开展领导活动，完成领导任务不可缺少的条件。没有能力素质，就不可能成为一个称职的领导。同样，能力素质不高，也不可能成为一个优秀的领导。能力素质是衡量领导干部领导水平高低的重要尺度。对领导干部知识能力修养的主要要求是：

专业为主，广泛涉猎。领导干部在知识能力方面的修养，根本目的是为了做好本职工作的需要。因此，在知识能力修养方面，应重点着眼于与本职工作关系最密切的专业知识能力方面。俗话说，干什么吆喝什么。领导干部从事什么工作，就必须成为这个领域的行家里手，并应努力成为这个领域的专家权威。成为行家里手，才有发言权、领导权，才能在业务工作方面做一个称职的领导者，合格的指挥员。成为专家权威，工作才能走在同行业、同领域的前列，工作才能具有开拓性、创造性，成为出色的领导者，优秀的指挥员。在加强专业知识能力修养的同时，领导干部还要力求一专多能，不可忽视本人所从事专业以外知识能力的修养。领导干部毕竟不是专业技术干部，仅具有专业知识能力是远远不够的。只有成为一个复合型人才，才能满足领导工作职责的需要。实践证明，领导干部的知识面越宽，综合能力越强，他在领导工作实践中就越是能够游刃有余。

结构合理，协调

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