大汉京都洛阳,皇宫宣德殿内,汉明帝刘庄今日龙颜大悦。昨日刚闻西羌归服大汉,成为大汉一自治州之喜讯,刘庄便于今晨召开大朝会,五品以上文武官员尽数到场。大朝会之召开,必是朝廷有重大之事宣告。
刘庄高坐龙椅,目光如电。太尉邓禺出列奏道:
“陛下,我大汉平西大将军、东平王刘苍已收复整个西羌,且西羌此次全面接受和平协议,此后西羌皆为大汉之疆土,此乃旷世奇功。臣恳请陛下封东平王刘苍为统帅天下兵马大将军。”
邓禺言毕,大殿内顿时如炸开了锅,转瞬有三种言论。
支持者以邓禺之议为是,文官中有太常桓荣、太仆伏恭、太史令班固、中书令钟离意等,武官则有卫将军朱佑、前将军马援、后将军耿纯等。
反对者亦众,文官以大司徒郭丹、廷尉贾逵、大鸿胪朱清为首,武官有车骑将军铫期、左将军王梁、右将军陈俊等。
另有中立一派,大司空鲂昱、尚书令刘宏、中正丁鸿、光禄勋朝志、卫尉肃亮等,武官中骠骑将军吴汉亦在其列。
刘庄静候片刻,示意蔡公公制止喧闹。蔡公公以其独特鸭嗓高呼:
“陛下有旨,再有喧哗者,逐出大殿!”
刹那间,大殿归于寂静。
刘庄目光如电,直视大司徒郭丹,道:
“大司徒反对?且道其详。”
大司徒郭丹上前一步,神色凛然,厉声言道:
“陛下,东平王刘苍乃陛下手足,若将天下兵马大权付与,彼若心生夺帝之念,易如反掌。况且祖制昭然,藩王不得参与朝政,更不可手握重兵。邓太尉此举,实乃暗藏祸心,妄图颠覆朝政,恳请陛下严惩!”
贾逵亦趋前,神色凝重:
“陛下,大司徒之言甚是。兵权若为藩王所控,朝廷危矣,社稷危矣,此乃乱源之始,万不可行。”
朱清也忙奏道:
“陛下,祖宗之法不可废,邓太尉此议,于国安不利,望陛下明察。”
车骑将军铫期抱拳道:
“陛下,臣以为,军权乃国之根本,若轻付他人,恐生大乱,还望陛下慎重。”
刘庄闻此,脸色阴沉,继而冷笑数声:
“郭大司徒,东平王开疆拓土,立此奇功,封其为天下兵马大将军,当之无愧。朕尚无惧,汝何多虑?至于祖制,亦当顺应时势,不合者,自当改之。”
刘庄言辞铿锵,霸气尽显。
刘庄之言既定,殿下又起私语。郭丹知刘苍封帅之事难改,便又言道:
“陛下,此西羌自治州,不啻将地方大权予西羌人。我大汉官员在彼处并无主权行使之机构,仍由西羌大酋长滇吾掌控,何来开疆拓土之说?”
太尉邓禺忙道:
“陛下,郭司徒此言差矣。自治州之策,妙处非凡,功在千秋。于理论而言,实乃丰富我大汉之学说。古之典籍,未闻此说。‘自治州’者,大汉首创,一国之内可容不同的地方治理方式,打破传统地方官府结构之旧念,于汉学有创新之功,若学林之星。亦为诸世间端之和平解决辟新思路、立佳范。世间领土争端、社稷统一之困,常酿战乱。‘自治州’秉持和平,化干戈为玉帛,为我大汉今后同类事者,供全新之思与范例,其功甚伟!论其意义,首在护大汉主权与领土完整。其核心为‘大汉’,主权不可分之义明矣。保社稷领土与主权,这是国之幸事。且能保西羌皆为大汉子民,依法参与国事,享应有之权,实乃政通人和之象。”
伏恭亦上前奏道:
“陛下,大汉悠悠古史中,少数民族聚于特定之域,形成独特文化、习俗与社会结构,有自身语言、文字、宗教、风俗等文化要素。其聚居之地,地理集中且具特性,于保护和弘扬少数民族文化大有裨益。于此设自治之制,可因地制宜,扶持少数民族语言文字运用、民族文化发展,彰显民族平等、团结与共荣大义。各族于朝廷统御下,借自治机关行权,此乃民政之重要体现,可保少数民族当家作主,参与本地事务。于自治州域内,各族共居共发展,相互尊重风俗与宗教,成和谐安定之境。此良好氛围,利于促进各族交流、合作与团结,且可于国家计划引导下,依本地特点与需求,定经济建设之方略。故自治州将成大汉开疆拓土之典范。”
太史令班固出列,朗声道:
“陛下,臣附议邓太尉与伏大人之言。自治州之设,妙处无穷,然欲保其安定发展,需有强而有力之军事保障。臣以为,可令大汉军队与地方军队共同组成边军体系,此体系直接听命于朝廷。如此一来,既可发挥地方军队熟悉本地之优势,又能以大汉正规军之纪律和战力统领全局。二者相互配合,形成强大的军事力量,对内可维护自治州之稳定,保百姓安居乐业,免受内乱之苦;对外能抵御外敌侵扰,使匈奴等不敢觊觎我大汉疆土。边军体系为自治州之安定发展筑牢军事根基,亦能彰显朝廷对自治州之掌控,实乃一举多得之良策。”
刘庄闻众人精彩之论,龙颜大悦:
“诸位爱卿所言极是。自治州之创立,为大汉宏途大业奠定理论与实践之基。朕之亲兄弟立此大功,当之无愧为朕之大将军。再有妄言者,朕绝不轻饶。”言罢,刘庄执天子剑,挥向身旁桌案,削去一角。
群臣见刘庄如此,又闻邓禺、伏恭、班固高论,遂无反对之声,皆躬身道:
“陛下英明,自治州乃大汉之创举,扬我大汉风范,臣等定当全力支持。”
刘庄见状,畅怀大笑。
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